近日，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》，并向社會(huì)各界公開征求意見。該通知旨在構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，并明確提出在政府采購(gòu)活動(dòng)中，給予本國(guó)產(chǎn)品相對(duì)于非本國(guó)產(chǎn)品20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

▲截圖來自財(cái)政部

根據(jù)通知內(nèi)容，本國(guó)產(chǎn)品是指在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，并符合一系列具體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。這些標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品必須在中國(guó)關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變，屬性改變必須產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途）；產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定比例要求；以及對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序等在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)和完成的要求。

這一標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅確保了產(chǎn)品的本土屬性，還通過具體的成本核算規(guī)則和關(guān)鍵工序要求，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)行為，防止了貼牌、簡(jiǎn)單包裝等細(xì)微操作帶來的混淆。

在實(shí)施政策方面，通知提出了明確要求。政府采購(gòu)活動(dòng)中，當(dāng)既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)將給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。同時(shí)，對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包中包含多種產(chǎn)品的情況，只要供應(yīng)商提供的符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供產(chǎn)品的成本總和80%以上，該供應(yīng)商提供的產(chǎn)品整體也將享受20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。

為了確保政策的公平性和透明度，通知還強(qiáng)調(diào)了平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體的原則。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體在政府采購(gòu)中將平等享受本國(guó)產(chǎn)品的支持政策。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面，必須對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件進(jìn)行差別待遇或歧視待遇。

此外，通知還詳細(xì)規(guī)定了爭(zhēng)議處理機(jī)制，對(duì)于涉及產(chǎn)品或組件是否在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)組件成本或本國(guó)產(chǎn)品成本是否達(dá)到規(guī)定比例要求以及關(guān)鍵工序是否在中國(guó)境內(nèi)完成等爭(zhēng)議，明確了相應(yīng)的處理原則和證明材料要求。

此次財(cái)政部發(fā)布的通知，無疑為本國(guó)產(chǎn)品在政府采購(gòu)市場(chǎng)中爭(zhēng)取到了更多的機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)。通過給予本國(guó)產(chǎn)品20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，政府不僅鼓勵(lì)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)了本土產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。同時(shí)，政策的透明度和公平性也得到了充分保障，為構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于國(guó)產(chǎn)儀器行業(yè)來說，這一政策也是利好。在政府采購(gòu)中，高端儀器仍以國(guó)外品牌為主，國(guó)內(nèi)企業(yè)在技術(shù)和市場(chǎng)份額上均面臨較大挑戰(zhàn)。通過給予本國(guó)產(chǎn)品20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，國(guó)產(chǎn)儀器在政府采購(gòu)中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增大，有利于國(guó)產(chǎn)儀器擴(kuò)大市場(chǎng)份額。同時(shí)，政策對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的支持也有利于吸引國(guó)外儀器品牌加快本土化進(jìn)程，將產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)儀器行業(yè)整體水平的提升。

素材來源：財(cái)政部